本文摘要：01 | 政策解读乡村工业生长用地合规途径乡村振兴，工业兴旺是基础，《关于建设健全城乡融合生长体制机制和政策体系的意见》，为乡村工业生长用地指明晰合规途径。01、守住底线在《意见》基本原则中，与农旅项目相关的还是土地问题：坚持守住底线、防范风险。正确处置惩罚革新生长稳定关系，在推进体制机制破旧立新历程中，守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态掩护红线，守住乡村文化根脉，高度重视和有效防范各种政治经济社会风险。

01 | 政策解读乡村工业生长用地合规途径乡村振兴，工业兴旺是基础，《关于建设健全城乡融合生长体制机制和政策体系的意见》，为乡村工业生长用地指明晰合规途径。01、守住底线在《意见》基本原则中，与农旅项目相关的还是土地问题：坚持守住底线、防范风险。正确处置惩罚革新生长稳定关系，在推进体制机制破旧立新历程中，守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态掩护红线，守住乡村文化根脉，高度重视和有效防范各种政治经济社会风险。

看到这里，大多数人可能会以为农旅项目是不是未来就没法生长了，农地上不能建设施了，何谈一二三产融合？其实否则，《意见》对未来土地的使用和放宽，其实在这次《意见》里已经说得很清楚。02、人尽其才首先，我们要明确城乡要素合理设置的焦点，那就是：促进各种要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、工业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。

一、维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升都会包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入都会。

二、建设都会人才入乡激励机制。吸引各种人才返乡入乡创业。重点提到引导计划、修建、园林等设计人员入乡。

允许农村团体经济组织探索人才加入机制，吸引人才、留住人才。03、地尽其用一、革新完善农村承包地制度完善农村承包地“三权分置”制度，在依法掩护团体所有权和农户承包权前提下，平等掩护并进一步放活土地谋划权。

健全土地流转规范治理制度，强化规模谋划治理服务，允许土地谋划权入股从事农业工业化谋划。土地活用，才气真正的动员农业工业化生长。二、稳慎革新农村宅基地制度加速完成房地一体的宅基地使用权确权挂号颁证。

探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地团体所有权，保障宅基地农户资格权和农民衡宇产业权，适度放活宅基地和农民衡宇使用权。勉励农村团体经济组织及其成员盘活使用闲置宅基地和闲置衡宇。

这一条很是重要：放活宅基地使用权和盘活闲置衡宇，毫无疑问为未来乡村振兴历程中，新业态的导入留出了足够的空间。此外，《意见》还提到：允许县级政府优化乡村用地结构，有效使用乡村零星疏散存量建设用地。推动各地制定省内统一的宅基地面积尺度，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。三、建设团体谋划性建设用地入市制度在切合领土空间计划、用途管制和依法取得前提下，允许农村团体谋划性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村团体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的团体公益性建设用地转变为团体谋划性建设用地入市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进团体谋划性建设用地使用权和地上修建物所有权房地一体、支解转让。

这是此次文件的一大政策突破，已往宅基地虽然也被视作团体建设用地，但并不被看作团体谋划性建设用地，不能直接入市。这一政策会极大增加村团体在团体谋划性建设用地入市历程中的灵活性和主动权。

但要满足有偿退出、农民自愿的条件，还涉及乡村所处的计划要求和空间位置，决议了这些闲置宅基地能否转为团体谋划性建设用地，以及转化的价值。02 | 案例解读乡村工业生长用地实操履历从政策来看，国家对未来土地的整体计划和农旅项目生长、升级，开了一个口子。

对于农旅项目及乡村旅游项目开发谋划的人来说，如何在新的一轮土地整体使用计划中，明确投资目的，找到合规的出路才是既切合政策又保证恒久效益的明智做法。01、如何善用“谋划性建设用地”现有政策下，团体建设用地是生长休闲农林业和乡村文化旅游康养项目的重要用地形式。2014年，国家开始“三块地”革新的试点事情，在切合计划和用途管制的前提下，农村团体谋划性建设用地可以出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

全国有33个县市区试点团体谋划性建设用地入市实践，成都郫都区作为最早到场试点的都会，积累了较为成熟的入市实践履历。案例：战旗村这是成都周边一个普通的村子，全村1704口人，1930亩土地。2007年，村里开始了“资源换资本”的方式开始生长，现在战旗村经济总产值近3亿元，团体资产到达5700万元。（数据泉源：科技日报采访战旗村党支部书记高德敏，新闻标题：绿色生长，战旗村变“短板”为“优势”）不禁有人想问，战旗村究竟是如何做到的？乐成的焦点是什么？又是否具备普适性？今天，小编从土地入股、土地入市、自主谋划三方面，告诉大家谜底。

战旗村生长的第一步，是土地入股。有“成都小普罗旺斯”之称的妈妈农庄，11年前被招商引资到战旗村。对于妈妈农庄的运营，战旗村以土地入股，年底保底分红的方式互助。妈妈农庄围绕花卉的鉴赏生意业务、旅游旅行等形成了一个完整的工业链条，同时解决了战旗村120多人的就业。

战旗村生长的第二步，是土地入市。早在2015年，战旗村被确定为团体谋划性建设用地入市革新试点，原有的村办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼用地入市拍卖，以705.9675万元的总价成交。

这宗面积为13.447亩的土地，在全川敲响了农村团体谋划性建设用地挂牌拍卖的第一槌。战旗村生长的第三步，是自主谋划。

2018年，战旗村迈出跨越式生长的第三步，也就是打造“乡村十八坊”景点生长乡村旅游——使用本土工匠技术资源，还原旧时作坊生产方式，打造传统农耕文化影象。把乡村变景区，接纳自主谋划，给老黎民新的财富密码。迄今，战旗村经由近20年的生长和市场淘汰，工业结构举行了很大调整。全村现有13家企业，其中7家团体企业，6家民营企业，主要扎根于乡土资源，以农副产物加工、郫县及调味品生产、食用菌生产和旅游业为主。

从数据上看，战旗村村域经济总产值近3亿元，团体资产达5700万元，团体经济收入达450万元。02、如何活用闲置宅基地宅基地是农村团体建设用地的大头，也是农村文旅工业生长的新空间。统计显示，中国约有19万平方公里的农村团体建设用地，其中宅基地约占13万平方公里。

（注：该数据来自新华社，文章标题：中国农村宅基地“三权分置”革新将带来哪些红利？）现在海内对于闲置宅基地的使用主要有四个方面：1）建设租赁住房，实行租购并举，缓解大都会住房压力。2）开发共享农庄，打造城里人的田园梦。3）盘活农村闲置衡宇，探索养老工业新模式。4）打造乡村民宿，吸引游客体验乡村文化和生活。

案例：红渡村随着央视《新闻联播》《朝闻天下》的播出，《人民日报》《贵州日报》的肯定，新华社、公共网、凤凰网、新浪网等海内知名媒体的报道，“旅居农家·红渡村”在全国掀起了一股红渡热潮，究竟是什么原因，让贵州省余庆县红渡村从一个偏远、贫困的小山村，华美蜕变为媒体、行业眼中的“宠儿”？焦点思路：激活闲置农居、闲置农田、闲置农民等资源老黎民在“不离土、不离乡、不离业”的情况下，将闲置住房、庭院拿出来，打造成乡村精品民宿服务现代都会住民；将闲置农田连片集中计划形成农耕体验区；将有意愿向旅游服务谋划转型和现在有剩余劳动力、剩余劳动时间的农户提升为旅游服务者。开发模式：政府公建配套+企业示范引领+社会资本招商引入互助开发模式1）企业示范革新：由村团体统一收回闲置资产，自主选择四户作为示范户，根据宿、食、业的精品尺度举行打造，从户型类型选择上尽可能的一户纯手工木屋、一户全混砖结构、一户独立院落、一户两层楼阁的差别特色。可以返聘村民作为员工，同时村民可以获得衡宇租金以及分红。

2）社会资本招商引入：与其它企业团结选择愿意到场的四户院落举行再革新，并建设苗族木楼特色民族修建。3）政府公建配套：基础门路配套、市政门路毗连线建设、梯田旅行木栈道环线建设、旅居农家污水处置惩罚配套的硬件设施与小型湿地完成。看完这篇文章，你有什么看法？接待评论留言！或者要做家庭农场计划、康养旅游计划、田园综合体、旅游计划、庭院设计、特色小镇、休闲农庄、乡村振兴旅游计划、筹谋的小同伴，想要获得免费旅游计划设计方案，都可以点击下面的“相识更多”和北京绿道旅游计划设计专家互动哦！。

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